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中印贸易发展存在的问题?

日期: 2020-02-02
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  中印贸易发展存在的最大问题为贸易不平衡以及由此产生的贸易保护主义行为。中国社会科学院亚太与全球战略研究院于2019年4月发布的《中印、中巴经贸关系现状及挑战》一文中对此进行了深入解析。

  中印两国的贸易不平衡源于两国不同的产业结构和经济发展战略,短期内无法扭转。中国制造业占GDP的比重一度高达40%,尽管近年该比例有所下降,也依然保持在35%左右,制造业一直是引领我国经济增长的发动机,在500多种主要工业产品中,中国有220种产量居世界第一。

  而印度与此不同:第一,印度不属于出口导向型经济。尽管1991年以来印度不断加大经济开放力度,其进出口占GDP的比重已上升至40%左右,与中国目前的水平相近,但是印度出口占GDP的比重最高时也仅为17%,远低于中国最高时33%的水平。

  第二,制造业在印度经济结构中地位有限,出口能力有限。在印度经济结构中,农业吸收了最多劳动力,服务业贡献了最大产值,而制造业则乏善可陈,目前仅占GDP的16%,制造业竞争力低、出口潜力有限。乌拉圭回合谈判之后,工业制成品的关税在世界范围内大幅下降,印度也不例外,而农产品和服务贸易的开放却进展缓慢。其结果是印度出口的增速在绝大多数年份都低于进口,商品贸易赤字呈逐年上升趋势;这也是制造业大国中国的产品,无论是低端的牙刷、气球、拖鞋,还是高端的风力火力发电机组、数据程控交换机、工程机械设备等,都能在印度市场获得欢迎并占有相当大市场份额的原因,而印度对华出口集中在有限的中间原材料,包括焦煤、铁矿石和棉花等。中印贸易的变化完全与印度对外贸易整体变化趋势是一致的,即贸易扩大、赤字增长。

  中国在实现出口和外汇储备高速增长的同时,也成为了贸易保护主义攻击的靶子。中国已连续21年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家,1995~2015年,针对中国的反倾销立案调查共989起,占同期世界范围反倾销调查案件数的22%。其中印度对中国产品反倾销调查案件数最多,原因主要有:一是中国是印度最大的进口来源国,来自中国的商品物美价廉,冲击了印度国内厂商;二是中方在印度贸易逆差中占比最大;三是为解决就业问题,印度急于发展制造业。

  印度对中国产品反倾销调查多发生于化工行业、钢铁行业和电子行业,其中针对化工产品的反倾销调查占50%以上。这不是中国对印度出口化工产品规模大、金额高所致,而是由于:一是化工行业本身类别庞杂、产品线长,但单一产品的市场集中度普遍偏高,反倾销诉讼申请者很容易达到对其市场占有量的最低要求;二是印度化工行业协会组织完善,活动能力强,与政府沟通良好,更易获得政府支持。

  由于中国加入WTO时被认定为非市场经济国家,因此在反倾销调查过程中发起国可以寻求替代国来证明中国厂商存在倾销行为。这使得对中国产品的反倾销调查一旦立案,很容易被最终裁定为反倾销,这一比例比世界平均水平高8.2%。而印度对中国产品反倾销调查案件中,有81%的反倾销调查在立案后都被裁定为反倾销,这一比例更是高于世界平均水平20个百分点。虽然到2016年寻找替代国的做法已经终结,但美国、欧盟以其他名义(如扭曲的市场)对中国采取歧视性对待,印度紧随其后,中国的处境没有大的改善。

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